近日，自然资源部、农业农村部印发《关于农村乱占耕地建房“八不准”的通知》。陕西省自然资源厅发布“八不准”政策解读，为全社会增强耕地保护意识和粮食安全意识提供参考。
▌ 不准占用基本农田建房
《土地管理法》规定，国家实行基本农田保护制度，基本农田经依法划定后，任何单位和个人不得擅自占用或者改变用途，农村村民建住宅亦不得占用基本农田。为此，通知明确“不准占用基本农田建房”，并将其摆在8类乱占耕地建房情形的首位，以突出不准乱占耕地特别是基本农田建房的总要求。
《土地管理法》规定，超过批准的数量占地建房，多占的土地以非法占用土地论处。强占耕地建房行为未经合法审批，多占耕地建房行为超出了合法批准的面积，均应明令禁止。
《土地管理法》规定，国家实行用途管制制度。任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地用于建房等非农业建设。以买卖、流转耕地等方式建房，改变了耕地的农用地性质，应明令禁止。
《土地管理法》《土地承包法》规定，承包经营土地的单位和个人，有保护和按照承包合同约定的用途合理利用土地的义务，未经依法批准不得将承包地用于非农业建设。因此，《通知》明确不准在承包耕地上违法建房。
“乡村振兴”“美丽乡村”“新农村建设”“设施农业”、易地扶贫搬迁等涉及非农业建设的，均须依法办理用地审批手续。
《通知》针对这些情况作出禁止性的规定，旨在防止再出现以各种名义未经批准占用耕地搞休闲、旅游、养老等非农业产业。
《土地管理法》规定，农村村民一户只能拥有一处宅基地。农村村民出卖、出租、赠予住宅后，再申请宅基地的，不予批准。违反“一户一宅”规定占用耕地建房，应明令禁止。
违法占用农民集体所有的土地特别是耕地建的房屋属于违法建筑，相关买卖行为不受法律保护，不能办理不动产登记。因此，应予以禁止。
农用地转用手续等用地审批须由有权机关依照法定权限及法定程序作出。单位或者个人非法批准占地建房的，批准文件无效。此外，记者了解到，陕西省自然资源厅还对如何合理保障农村村民住宅建设用地进行了明确解读。
据介绍，农村村民住宅建设用地计划指标在年度土地利用计划中单列安排，原则上不低于新增建设用地计划指标的5%，专项保障农村村民住宅建设用地，年底实报实销；
各地要充分考虑宅基地的合理需求，为农村村民住宅建设用地预留空间，要优先利用村内空闲地，尽量少占耕地；
依据新修订的《土地管理法》，农村村民住宅用地由乡镇人民政府组织农业农村、自然资源等部门审核批准。
同时，农民建房要依法落实“一户一宅”要求不得随意改变、注重分户合理性不得设立互为前置的申请条件、不得强制农民搬迁和上楼居住这“三个不得”严格执行。
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